近年来，盐池县严格落实国家和自治区金融扶贫政策，以完善社会信用体系建设为突破口，以创建金融生态环境示范区为切入点，不断提高金融服务地方经济发展的能力，率先在全区全面推行扶贫小额信贷，破解了扶贫小额信贷10大难题，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的新路子。 

该县立足实际，积极探索，通过创新运用国家和自治区金融扶贫政策，切实破解了困扰扶贫小额信贷的“十大难题”，对“穷人”贷款这一世界性难题给出了盐池答案。一是通过建立建档立卡贫困户评级授信机制，提高诚信度占比，将60岁~65岁身体健康和非恶意“黑名单”建档立卡贫困户纳入评级授信范围，定制了“金扶卡”信贷产品，免担保免抵押即可贷款，破解了依靠诚信贷款、免担保免抵押贷款和60周岁以上及非恶意“黑名单”贫困户无法贷款四个难题。二是县财政设立扶贫贷款风险补偿金，与银行合作按照一定比例捆绑放大，实行专户管理、封闭运行、专款专用，发生贷款风险由政府和银行按7:3分担，破解了金融信贷员尽职免责难题。三是由党委、政府组织，人行、扶贫办牵头，各金融机构参与，制定出台了《盐池县农村信用体系建设“乡村组户”四级信用评定办法》，将全县所有农户的信用情况共同评定、共同认可、共同应用，通过数据共享，推动了政府和金融机构的良性互动，破解了农村金融信用体系共建共享和农村金融贷款精准统计两个难题。四是对有贷款意愿、有发展能力和一定还贷能力的建档立卡贫困户5万元以下的贷款，按照人民银行同期同档次基准利率进行放贷，财政扶贫资金给予基准利率贴息，5万~10万元的贷款，县财政对基准利率上浮部分贴息，破解了建档立卡贫困户贷款贵的难题。五是把农村金融便民服务网点纳入全县“五通八有”基础建设，协调金融机构在8个乡镇新设立便民服务网点14个、便民服务终端193个，实现了村级金融服务网点全覆盖，推广使用手机银行、网络银行，让建档立卡贫困户足不出户就能办理转账、还贷、清息、缴费等业务，破解了偏远乡镇金融服务网点空白的难题。六是针对“农产品市场波动较大、因病因灾致贫比重大、贫困群众自我发展能力不强”等因素，通过与驻地保险机构合作，在全区率先创新推行“脱贫保”，实行菜单式推广，由建档立卡贫困户自主选择，县财政及时跟进补贴扶持，为贫困户吃下了“定心丸”，设立了“防火墙”，实现了“脱贫路上零风险”，破解了建档立卡贫困户在发展中因病灾、因市场价格波动返贫的难题。 

据了解，去年6月，全国部分省区创新发展扶贫小额信贷培训班在盐池县召开，金融扶贫“盐池模式”向全国推广。今年年初，国务院对盐池县金融扶贫工作给予督察表扬，并享受“免督察”和六项激励措施支持，菜单式脱贫保做法受到相关国家部委的充分肯定。今后，该县将继续总结经验、强化措施、创新发展，努力使金融扶贫小额信贷“盐池模式”成为贫困群众脱贫致富的“金钥匙”，打造金融扶贫“升级版”。